对幸运飞艇app在哪下载：第十五届人民代表大会第二次会议第414号建议的答复
苗金星代表:
您提出的“押龙虎十大技巧口诀：推动幸运飞艇app在哪下载：分户计量供暖的建议”收悉，市供热事务中心高度重视，进行了认真研究。现答复如下：
首先，感谢您对幸运飞艇app在哪下载：供热工作的关心与支持。
近年来，华北地区雾霾问题十分突出，推动城镇清洁取暖、按热量计费对空气质量治理具有重大的意义。幸运飞艇app在哪下载：根据资源禀赋和区位条件，运用经营城市的理念，科学制定清洁供暖优化方案，建成了以远郊电厂废热利用和近郊热电联产供热为主，以工业余热、污水源、空气源等多种可再生清洁能源供热为辅，以天然气锅炉供热为补充调峰的多能共存的供热能源结构;通过老旧小区供热管网、建筑节能提标和改造，实现居民用热清洁节能；探索引用信息化供热新技术，建立城市智慧供热监管平台系统。城市供热、用热清洁化、智慧化程度提高，为空气质量治理和推进计量收费奠定了基础。
一、幸运飞艇app在哪下载：推进清洁取暖和热计量收费情况现状
（一）顶层设计，废热利用。编制了以城市废热资源挖掘利用为基础，多种环保可再生能源利用为补充的集中供热专项规划，确定充分利用远郊电厂废热、城市工业余热、市政废热资源，因地制宜引进空气源、地源、光伏、电供热新技术供热的总体思路，并结合实际情况，制定引导支持政策，有效推进清洁供暖项目落地投用。
（二）创新引领，智慧管理。2017年，幸运飞艇app在哪下载：建成了全国首家城市级供热智慧管理平台，对城区所有热源、热力站和3%居民户室温运行数据实时采集，通过大数据以及人工智能专家分析系统，实现对热源、热力站和居民室温实时数据的在线监测、分析和智能指导，让我们积累了大量的实践数据。
（三）经营城市，保障民生。运用经营城市理念，通过政府引导，社会资金投入的方式，大力推进西柏坡和上安电厂废热入市，累计投入73亿元，实现了城区6个燃煤热电厂、四个大型供热站、627座分散锅炉房、8000万平方米的燃煤热源关停替代，实现城区供热无煤化。自2017年来，主城区对520公里一次网、827个老旧小区1230公里二次供热管网进行更新改造，管网输送和安全运行能力进一步增强。
（四）体制改革，夯实基础。全面彻底落实供热“一管到户”，由供热企业负责管理到居民入户前最后一个阀门，改变原来供热企业负责到小区热力站、物业管理小区内部设施分段管理的模式，无法实施计量收费，同时解决供热企业的推诿扯皮问题；供热企业负责管理到居民入户前最后一个阀门（含热计量设施），包括小区换热站、二次网、楼内公共管网、计量表、阀门、锁闭阀等供热设施的运行、检修维护及更新改造。
二、分户计量收费面临的主要问题
供热计量的目的在于推进城镇供热体制改革，在保证供热质量、改革收费制度的同时，实现节能降耗。计量供热中热量和热费的正确分配是计量供热的最终环节，也是用户对计量供热进行切身体验和评价的重要依据，热量与热费的正确分配比水、电的计量和收费复杂，主要存在以下问题：
一是热属于一个特殊的商品，由于房屋建筑外保温、内不保温，会造成不同位置户型热损耗存在较大差异，边户、中户、顶层、底层及孤岛户如消耗同样的热量，不能享受同样的室内温度。现行的散热器热分配计法、流量温度法、通断时间面积法和户用热量表法四种分摊方法不同程度的存在因建筑顶层、冷山、户间传热、热量分摊比例错误、差异过大以等热费结算不公平、不合理问题。
二是现行居民供热价格为每建筑平方米22元，计算基本热价为每建筑平方米6.60元，计量热价为每千瓦时0.157元。计费面积按照住宅楼建筑面积扣减10%公摊面积计算，有电梯和消防通道的扣减15%，计量标准能耗是按照全市平均能耗测算的，如仅节能建筑实行热计量收费，非节能建筑实行按面积收费，供热企业将运行困难，全部实行计量收费，非节能建筑部分居民将承担更多取暖费用。
三是热计量装置产品质量参差不齐，由开发商建设单位安装建设的热计量设备产品质量差别大，个别小区仅安装了热计量设施，但不能正常启用，失准率、损坏率高，无法实现用户“自主调控”、“按需用热”。
三、下步工作努力方向
推进供热计量是节能减排的重要手段，但由于户间传热问题、“源-网-荷-储”系统调控水平、热计量产品质量、计量收费价格政策等问题，当前供热计量收费还处在探索阶段。下步我们一是将继续会同发改、住建、质监等相关部门，对热计量设施建设工程严格工程质量验收、仪器仪表检验、计量热费价格政策等方面积极开展探索研究；二是通过历史数据积累和分析，科学制定公平合理的热计量实施政策，鼓励居民按需用热，行为节能，促进降低能源消耗，节能减排；三是积极推进幸运飞艇app在哪下载：供热智能化建设，加装典型用户室温测点，实现集中供热居民楼栋全覆盖，平衡、兼顾全市居民室内温度，实现节能减排。
再次感谢您对幸运飞艇app在哪下载：城市建设的关心与支持，望对我们的工作给予关心、帮助和指导。
幸运飞艇app在哪下载：城市管理综合行政执法局
2022年5月25日
